一位接近央行的業(yè)內(nèi)人士昨日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“現(xiàn)在監(jiān)管部門(mén)對(duì)預(yù)付卡發(fā)行牌照的最新表態(tài)是，只要是已經(jīng)遞交第三方支付牌照申請(qǐng)材料的企業(yè)，在9月1日之后仍可以繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)?！?/P>

　　按照此前央行文件規(guī)定，在今年9月1日未獲得第三方支付牌照的企業(yè)，將不能從事第三方支付業(yè)務(wù)。而按照上述人士說(shuō)法，若央行允許申報(bào)牌照企業(yè)在9月1日之后繼續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)，第二批支付牌照或?qū)⑼七t發(fā)布。

　　傳滬只發(fā)5張牌照

　　“之前，監(jiān)管部門(mén)人士的表態(tài)是，只要符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，都會(huì)頒發(fā)牌照?！鼻笆鼋咏O(jiān)管部門(mén)的人士表示，“現(xiàn)在最新的表態(tài)有所改動(dòng)，改為成熟一家，頒發(fā)一家?！?/P>

　　該人士解讀稱(chēng)，所謂“成熟一家，頒發(fā)一家”，要求更為嚴(yán)格，企業(yè)符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之后，還要等待條件成熟，再擇機(jī)發(fā)放牌照。

　　該人士表示，對(duì)于何時(shí)發(fā)放牌照，監(jiān)管部門(mén)也沒(méi)有明確表態(tài)，估計(jì)會(huì)推遲發(fā)放。“聽(tīng)說(shuō)一些央行分支機(jī)構(gòu)，還未將收到的企業(yè)申報(bào)材料報(bào)至總部，加上對(duì)預(yù)付卡企業(yè)的各項(xiàng)測(cè)試工作也很繁瑣，時(shí)間緊張，預(yù)計(jì)牌照會(huì)推遲發(fā)放。”

　　因央行首批發(fā)放的27張第三方支付牌照以銀行卡收單以及互聯(lián)網(wǎng)支付為主，第二批申報(bào)牌照則以預(yù)付卡發(fā)行為主，上述人士表示，監(jiān)管部門(mén)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，也反映出監(jiān)管部門(mén)對(duì)預(yù)付卡牌照的謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　一滬上預(yù)付卡發(fā)行企業(yè)副總對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“申請(qǐng)材料早已經(jīng)上報(bào)，現(xiàn)在我們都在等央行的牌照發(fā)放。”

　　該人士表示，上周央行上?？偛窟€召集了一批第三方支付企業(yè)開(kāi)會(huì)，開(kāi)會(huì)內(nèi)容也與牌照有關(guān)，但該人士拒絕透露具體會(huì)議內(nèi)容，并稱(chēng)會(huì)議未談及牌照數(shù)量。

　　“現(xiàn)在業(yè)內(nèi)流傳一種說(shuō)法，上海預(yù)付卡牌照數(shù)量會(huì)在4～6家?！鄙鲜鋈耸刻寡?，首批27張第三方支付牌照中，預(yù)付卡牌照僅6張，其中，上海的企業(yè)沒(méi)有拿到預(yù)付卡發(fā)行牌照(線(xiàn)下預(yù)付卡發(fā)行牌照)。

　　而另一位預(yù)付卡企業(yè)上海分公司老總表示，“業(yè)內(nèi)都在說(shuō)，這次央行可能在上海頒發(fā)5張牌照。”

　　該人士表示，雖然具體牌照數(shù)量還有待央行最后確認(rèn)，但只有少數(shù)企業(yè)能獲得預(yù)付卡牌照，這應(yīng)該是肯定的。

　　截至昨日發(fā)稿，人行上?？偛烤W(wǎng)站公布了31家第三方支付企業(yè)的申報(bào)材料，其中23家涉及預(yù)付卡發(fā)行業(yè)務(wù)。

　　另一位第三方支付人士透露，滬上有知名的第三方支付企業(yè)，因自身問(wèn)題，或難以得到預(yù)付卡發(fā)行牌照。

　　8月底或出修訂細(xì)則

　　前述接近監(jiān)管部門(mén)的人士表示，雖然央行可能不會(huì)在9月1日前頒發(fā)第二批牌照，但預(yù)計(jì)會(huì)在8月底出臺(tái)2號(hào)文件修訂細(xì)則。

　　去年6月，央行出臺(tái)2010年第2號(hào)文件《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(2號(hào)文件)，對(duì)第三方支付企業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范。

　　“其實(shí)2號(hào)文件對(duì)一些問(wèn)題沒(méi)有規(guī)定很仔細(xì)，有些條款也值得商榷?！币活A(yù)付卡企業(yè)人士表示，“比如2號(hào)文規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)接受客戶(hù)備付金時(shí)，只能按收取的支付服務(wù)費(fèi)向客戶(hù)開(kāi)具發(fā)票，不得按接受的客戶(hù)備付金金額開(kāi)具發(fā)票?！薄捌鋵?shí)，目前多數(shù)預(yù)付卡企業(yè)并未按此執(zhí)行?！痹撊耸勘硎荆安蝗?，誰(shuí)還來(lái)買(mǎi)卡啊。如果真按此執(zhí)行，估計(jì)多數(shù)預(yù)付卡企業(yè)都會(huì)垮掉?！?/P>

　　另外，備付金存款也可能會(huì)有修訂?！爸?號(hào)文件規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行?！绷硪活A(yù)付卡企業(yè)副總對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，“現(xiàn)在監(jiān)管部門(mén)人士私下表示，可以修改為1+N?！?/P>

    該人士稱(chēng)，按照這種方式，50%以上備付金須存在1家商業(yè)銀行專(zhuān)用賬戶(hù)，其余資金可以存放在其他商業(yè)銀行。

　　上述人士稱(chēng)，一家預(yù)付卡發(fā)行企業(yè)可能發(fā)行很多個(gè)種類(lèi)的預(yù)付卡，而且各家商業(yè)銀行專(zhuān)長(zhǎng)也有區(qū)別，所以，監(jiān)管態(tài)度可能也在發(fā)生變化。

　　“另外，現(xiàn)在備付金只能以協(xié)議存款形式存放在商業(yè)銀行，利息比活期存款略高，不能挪作他用，更不能用于投資，比如不能購(gòu)買(mǎi)銀行理財(cái)產(chǎn)品?！痹撊耸勘硎?，“但是，備付金能不能做7天通知存款這種理財(cái)產(chǎn)品？這些其實(shí)可以商榷。”

　　該人士表示，針對(duì)目前的一些新情況新問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)也在傾聽(tīng)業(yè)界的聲音?！艾F(xiàn)在大家都在等央行的動(dòng)作，但(頒發(fā)牌照)時(shí)間很緊張，預(yù)計(jì)8月底會(huì)先出一個(gè)修訂文件，之后再頒發(fā)牌照?！?/P>

　　央行注重多方面監(jiān)管

　　“央行負(fù)責(zé)支付結(jié)算的人士，已經(jīng)多次到我們公司進(jìn)行調(diào)研和檢測(cè)?！币活A(yù)付卡企業(yè)副總表示，“首先就是檢測(cè)我們的IT系統(tǒng)，看是否有漏洞或發(fā)生過(guò)問(wèn)題。”

　　“我們企業(yè)是自建的IT系統(tǒng)，主要是后臺(tái)的交易和資金清算?！痹撊耸勘硎?，“IT系統(tǒng)是最主要的因素之一，因?yàn)樯婕百Y金交易的安全?！?/P>

　　“一些用第三方支付平臺(tái)的預(yù)付卡發(fā)行企業(yè)，估計(jì)會(huì)比較吃虧?！鄙鲜鋈耸糠Q(chēng)。

　　“另外，備付金存款賬戶(hù)監(jiān)管也是很重要的方面。”該人士表示，“央行需要我們提供備付金的銀行流水清單?！?/P>

　　“比如，客戶(hù)購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡，資金將進(jìn)入我們?cè)谕泄苄械膫涓督饘?zhuān)用存款賬戶(hù)?！痹撊耸糠Q(chēng)，“然后，客戶(hù)消費(fèi)預(yù)付卡的資金，要進(jìn)行扣除，逐筆提供流水清單，以此來(lái)查看是否存在挪用客戶(hù)備付金的情況?！?/P>

　　“條件非常嚴(yán)格?！痹撊耸糠Q(chēng)，此前，也發(fā)生過(guò)一些預(yù)付卡發(fā)行企業(yè)，挪用客戶(hù)備付金投資于股票市場(chǎng)，甚至用于民間借款，而這些行為都是被禁止的。

　　“還有一個(gè)方面，是反洗錢(qián)的考慮?！痹擃A(yù)付卡人士表示購(gòu)買(mǎi)大額預(yù)付卡，客戶(hù)必須提供真實(shí)的個(gè)人信息。“即便是有人通過(guò)幾個(gè)不同賬戶(hù)來(lái)購(gòu)卡，但在套現(xiàn)環(huán)節(jié)也會(huì)暴露破綻，這也要求我們的系統(tǒng)必須要能監(jiān)測(cè)出來(lái)。”

　　該人士表示，目前監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都在檢測(cè)，并進(jìn)行打分。

　　“預(yù)計(jì)央行對(duì)預(yù)付卡發(fā)行企業(yè)牌照地發(fā)放，既要考慮企業(yè)的性質(zhì)和背景，也要考慮企業(yè)的行業(yè)地位和技術(shù)水平。”另一預(yù)付卡企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“我們目前所能做的，就是等待央行的決定?！?/P>
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